谈谈对刑法修正案〔十〕的几点理解
2017年11月4日，第十二届全国人大常委会第三十次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案〔十〕》〔下称修正案十〕。此项立法非常之有必要，其并非是一件单纯的普通立法事项，更事关到国家的尊严、民族之精神以及人民的情感。在法治中应具有举足轻重的地位，更是人们期盼已久的一件大事。
《修正案〔十〕》明确规定：“为了惩治侮辱国歌的犯罪行为，切实维护国歌奏唱、使用的严肃性和国家尊严，在刑法第二百九十九条中增加一款作为第二款”，并对构成侮辱国歌罪的罪状作了清晰的规定：“在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，依照前款的规定处罚。”前款是对构成侮辱国旗、国徽罪的有关规定，构成犯罪的处三年以下有期徒刑。
《修正案〔十〕》的规定已非常清楚，重要的是在司法方面的理解和执行。有过司法实践的人都会想到，此类犯罪的客观方面一般都是表现得比较简单直接，复杂的往往是犯罪嫌疑人的主观方面，很需要作认真深入的分析，才能清楚其主观因素，从而得以掌握和界定其主观方面的恶劣程度和社会危害性的大小，以作出准确公正的事实认定和量刑。
从《修正案〔十〕》的内容可见，构成侮辱国歌罪的犯意必须是故意犯罪无疑，过失的不能以犯罪论处。但同是故意，也有多方面的主观表现，以下的几点就有可能存在着，不妨作点理性的分析思考：
一种是因对执政党或国家政治制度等不满而引起。
在构成侮辱国歌或是侮辱国旗国徽等犯罪的犯罪嫌疑人中，这种主观方面的表现不会太少见。本罪虽属于普通刑事犯罪，位列《刑法》第六章的妨害社会管理秩序罪，却又因本罪的构成是与国家象征之一的国歌相联，从而难免会有涉及到政治上的主观意图。犯罪嫌疑人或是为了发泄对国家制度之不满，又或是为了通过示范效应而煽动他人攻击国家制度等等，总之心态多种。
很显然，以上的主观恶性最大。居于这样的主观因素，其客观方面的危害性也就尤其深远，其不但侵犯了国家对社会秩序管理的客体，而且还事关到对国家政权、制度、形象的损害。从这点来看，比其他犯意是更为恶劣的。对同种类犯罪，主观恶性大的在量刑时是应当有所从重的。
因此，司法机关在处理本罪时，就很有必要首先去认真地弄清其主观犯意，切忌作简单的了解了事。尤其是在侦查阶段，只有加深了对这方面重要性的认识，才能在审讯取证中发挥较好的导向作用。
二是因对地方政府一些施政行为不满而引起。
在国家经济高速发展的同时，也不可避免的会损害到一小部分人的利益，或是因为建设需要而征地拆迁，或是因为企业改革转制而导致下岗，又或是其他方面的原因而导致个人或某个小团体的利益受损等等，都会引发对政府施政或是对地方政策的不满。当需要发泄这些不满时，这就有可能会在一些正当集会或公共场合中发生侮辱国歌的行为。
在这种主观形态的犯罪中，犯罪嫌疑人未必对执政党和国家政权、制度有不满心理，地方政府也未必真有过错〔当然也有的有过错〕。其之所以会实施侮辱国歌之犯罪行为，是居于自认为正当的利益诉求得不到解决，因而发泄对政府的不满。他们不外乎是两种目的，一是宣泄对政府不满的情绪，二是通过此方式制造影响以给政府施压从而利己。
综合来看，这类人还是属于比较单一的妨害社会管理秩序的主观心态，其主观恶性较之于前一种来说要小许多，量刑时也就应当有所考虑了，当然还得结合客观表现来定。
三是因民生问题引发对社会不满而引起。
分配不公、贫富悬殊等社会问题一直比较严重地存在着，这就容易导致个别人因心理不平衡而发生扭曲，进而对社会严重不满。居于这样的心态，为了发泄不满，就有可能实施侮辱国歌或侮辱国旗国徽的犯罪行为。当然，有这种心态的人更有可能实施其他种类的严重刑事犯罪，比如放火、爆炸、危害公共安全等，侮辱国歌只是其中的一种可能。
我们从中可见，这类人在实施侮辱国歌犯罪时，在主观上是因民生问题而引起，完全没有政治上的诉求或政治目的。一旦其实际问题得到解决，就很容易缓解其与社会对抗的心理，所以持这种主观心理的人其犯罪的社会危害性最小。裁判时就应切实把握好。
以上是三种比较易发的主观心态，也许还有别的，此不再赘述。
特别值得一提的是，当遇到上述的第二和第三种情况时，认定其主观方面很需要特别的慎重。若不作认真全面的分析，就很容易判断其有政治方面的因素，从而导致认定失当。以上三种不同心理的犯罪，尽管其客观方面相像，若是主观方面认定有误，同样也是一种裁判错误。
所以笔者认为，除非有充足的证据证明犯罪嫌疑人具有政治目的，否则就不宜轻易地作出这方面的主观认定，更不可仅凭客观表现来进行推定。这样做极易招致不良的社会舆论，从而影响国家的法治形象。
我们分析这些犯罪的主观心态，不是为了掌握哪一些人有可能会去犯侮辱国歌罪，而是旨在提醒司法机关在办理这类案件时，必须要完全弄清其不同的主观意图，以做到准确裁判。这样才能体现出现代法治理念，也是一种社会文明的进步。
〔原创文章〕 作于2017-11-6
|
