任用各级官员，并不是容易的事情，又要品质好，又要有能力，最关键的是还要得到上级和群众的认可。能够同时拥有这些条件的，就没有多少人了。每次任用官员都是层层把关，挑了又挑，选了又选，平时又是全方位监督，可是依然出现了那么多贪腐官员，问题到底出现在哪里呢？
对于一个国家来说，最重要的就是人才，尤其是具有行政管理能力的各级政府官员。在中国历史上，每个王朝若想长治久安，就必须有一大批忠臣良将。在群雄逐鹿的乱世，想谋求大业的人更是求贤若渴，曹操的做法是唯才是举，刘备的做法是三顾茅庐。他们为什么如此重视人才？就是因为这些人可以帮助他们提高竞争力，让他们立于不败之地。在商鞅变法之前，秦国只是一个二流的诸侯国，别说和晋国争雄了，就是和楚国打仗，也占不了什么便宜。可是商鞅变法之后，秦国就逐渐强大了，在张仪、范雎、吕不韦、李斯这些人的共同经营下，东方六国是节节败退，最终秦始皇统一了全国。秦国之所以能够崛起，就是能够合理重用人才。 而要真正治理好一个国家，光靠几个杰出的人才也是不行的，必须有整套的官员任用制度。相对于汉代的“察举征辟制”和魏晋的“九品中正制”，隋唐以后的实行科举制度，选拔官员的综合素质就更高一些。那时的官员大多是由吏部统一任命，每几年由吏部统一考核，根据考核情况或升或免。平时，有监察御史对官员进行监督，像三公九卿这样的朝廷重臣，也照样可以进行弹劾。不过，在封建专制社会，官员主要是向皇帝负责，官员结党营私、徇私舞弊、相互倾轧者比比皆是。最严重的当然是贪污受贿，“三年清知府、十万雪花银”，即便不是无官不贪，清廉官员也是寥若星辰。李宝嘉的小说《官场现形记》，对清朝整个官场的描写可以说是入木三分。 现在很多人已经意识到，官员之所以贪污成风，是因为他们的权力太大，并且缺乏有效的监督。到底如何把官员的权力装在笼子里，以及装在什么样的笼子里，就成为人们非常关注的问题了。在中国古代，皇帝的权力是至高无上的，可以说是金口玉言，是不受任何笼子的约束的。而现在无论任何官员，都要受到组织的严格约束。对于官员个人来说，他拥有一定的权力，更有一定的制度笼子所约束。不过，再大的组织也是一个利益团体，这种团体的集体利益，对权力的笼子会产生很大的影响。因此，由组织构建的笼子虽然疏而不漏，但是和百姓的要求比起来，似乎总是网开一面的。不管是什么样的笼子，只要有漏洞，这种笼子的作用就大大降低了。对组织来说，真的是天网恢恢，只要谁敢损害组织的利益，绝对可以做到铁面无私、严惩不贷。而对于老百姓所不满的那些官员，却表现得相当宽容，甚至是若无其事。 因此，官员怕的并不是老百姓的监督，而是组织和上级的脸色。这种情况得不到改变，任何一个官员的工作，都不可能让百姓真正满意。如何让老百姓有效参与到官员的任命之中，才是改变这种现状的最好方法。让老百姓真正参与官员的任命，确实不是一件容易的事情。由全民选举，并不一定能得出理想的结果。而代表制度搞不好的话，更容易流于形式。那么到底怎样才能让民众的意愿真实反映到政府的决策中呢？这里面虽然没有十全十美的方案，但是会有较为合理的方案。建议逐个阶段进行，说实话，一下子搞全民选举官员，并不一定真的会产生太好的效果。第一个阶段是不能什么事情都由政府说道了算，不管是社会上的那些人，要允许听到不同的声音。第二个阶段是保护个人私有财产，允许私有企业在市场上自由竞争。第三个阶段，允许成立个人组织，他们可以和政府讨价还价。第四个阶段再进行全民选举官员，这样的选举才更有实际意义，也才能真正建立起约束官员权力的笼子。 现在，为了各级官员的任命，组织可以说是煞费苦心。而每个官员为了保住自己的乌纱帽，也同样是费尽心机。但是约束官员权力的笼子，在老百姓看来，几乎是名存实亡。如果在体制方面没有太大的改变，仅仅对约束权力的笼子缝缝补补，恐怕是无济于事的。 |
