赵兴洪 11月4日下午，十二届全国人大常委会表决通过了刑法修正案（十），在刑法第二百九十九条增加一款：“在公共场合，故意篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。” 对于增加本款规定，本人没有异议。但是对于本款的表述及体现出来的立法技术水平，本人略感遗憾： 第一，“在公共场合”限定不当。“在公共场合”可以限定奏唱国歌行为，但却不宜限定篡改国歌歌词、曲谱的行为。且不说在公共场合进行现场篡改的行为是否常见，就算有，也可能不会造成任何扩散性影响。更重要的是，如果有人私下篡改再进行公开扩散是否更需要处罚？所以，问题的关键不在于是否在公共场合篡改。 第二，词语搭配生硬。“以歪曲、贬损方式奏唱国歌”，这搭配也是够怪的。直接用“以侮辱性方式奏唱国歌”不是更好？ 第三，典型行为列举不全。立法者当然无法预见侮辱国歌的所有行为类型，但至少应该将典型行为列举出来吧。修正案只列举了“奏唱”行为，诸如利用国歌表演，创作、发行、贩卖传播侮辱国歌的图文、视听作品等行为均未纳入。 第四，打击范围可能过大。如只对篡改行为用故意进行了限定，其它侮辱行为就不存在过失了？或者过失也需要打击？此外，“情节严重”是否限定前两类行为（“或者”前是一类还是两类行为可能也存在歧义）？ 第五，放弃了并处剥夺政治权利。这可能跟总则的规定有关，但这类政治性犯罪显然适合并处剥夺政治权利。 基于以上考虑，笔者斗胆将该款修改如下： 有下列故意侮辱国歌行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处剥夺政治权利： （一）篡改中华人民共和国国歌歌词、曲谱的； （二）在公开场合，以侮辱性方式奏唱、使用国歌的； （三）制作、发行、贩卖、传播侮辱国歌的图文、音像作品的； （四）以其他方式侮辱国歌的。 当然，最简洁的版本还是： 故意侮辱中华人民共和国国歌，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处剥夺政治权利。 |
