回顾2000年的中国司法 ----2000年最高院工作报告摘要 题记：以“穿越”的心态浏览了一下最高院2000年的工作报告，很有意思。前些天与C闲聊时，他表达过一个观点，“自然科学知难行易，社会科学知易行难”，当下想起，更觉有些道理。 2000年报告的时代性特色 政治立场。当时关于核心的表述是“以江泽民同志为核心”，司法政策的表述是“继续坚持‘严打’方针”，“在与‘法某功’邪教组织的斗争中”；要继续开展“扫黄打非”斗争；依法审理好涉及西部大开发的各类案件，推荐西部大开发的进程；列举的案例主角为“叶成坚”、“温泗亮”、“孟庆平”、“徐炳松”等。开展了“坚持审判的法律效果与社会效果相统一”的大讨论；“为人民掌好、用好审判权”是根本性问题；开展“争创人民满意的好法院，争当人民满意的好法官”活动；开展了“三讲”教育。。 领导检讨责任制。“要求凡省、自治区、直辖市年内发生两起法官贪赃枉法造成重大影响案件的，高级人民法院院长在向当地党委和人大检讨责任的同时，要到最高人民法院检讨责任。”“各级领导不仅要保证自己清正廉洁，而且要保证自己分管部门审判人员的清正廉洁。分管部门年内发生法官贪赃枉法案件的，庭长、分管院长将依照有关规定承担相应责任。” 当年的“问题和困难。“审判中重实体轻程序，案件审理超审限问题依然存在；……少数法院对上级人民法院的裁判、决定顶着不办，上级人民法院对这类现象查处不力；……”；“执行难”尚未根本扭转，地方和部门保护主义的干扰仍然存在。不依法执行、不文明执行的现象仍时有发生。个别法官滥用审判权，伪造法律文书，以案谋私、以权谋私、徇私枉法，在社会上造成了恶劣影响。 持续至今的话题。 公开审判问题。“开庭审理的案件实行当庭举证、质证、辩论、认证。通过强化公开审判制度，当庭宣判率有了明显提高。”“加快裁判文书的改革，从今年开始，最高人民法院的裁判文书，将逐步在媒体和网络上公布，以便更广泛地接受人民群众的监督。” 审判责任问题。“针对一些法院审判责任不明确的问题，人民法院根据法律规定，进一步强化合议庭和独任审判员职责。一些法院选拔具有较高素质的法官担任审判长、独任审判员，由合议庭和独任审判员依照审判职责对案件直接进行裁判，并对案件的处理结果负责。同时，逐步改变庭长、主管院长审批案件的做法，要求庭长、院长参加合议庭担任审判长直接审理案件，对提高办案质量起到了促进作用。”“审判质量和效率最终要通过审判组织的活动来实现。为此，全国法院将继续强化合议庭和独任审判员职责，把建立审判长和独任审判员的审查、考核、选任制度作为今年改革的重点并普遍实施。”“加快人事改革步伐，对法官配备助理和法官定编工作进行试点，实现审判人员与行政人员的分类管理。” 执行难。“集中执行”，“跨地区案件以委托执行为主”，“执行工作全国一盘棋”，“抵制和克服地方和部门保护主义”。 法官管理、选任。为广泛吸收人才，提高法官队伍素质，最高人民法院积极推行从优秀律师和高层次法律人才中选任法官、上级人民法院法官从下级人民法院法官中择优选任的做法，并进行了有益的尝试。同时还要求，继续清理不适合从事法院工作的人员。严格实行“凡进必考”制度，坚持在省级编制部门核准的编制内录用审判人员。凡到法院从事审判工作的人员，一律由省、自治区、直辖市高级人民法院统一组织司法考试，考试不过关的，一律不予录用。要继续推行从社会优秀法律人才中公开招考法官和上级人民法院从下级人民法院选调优秀法官的办法，最高人民法院今年将继续公开向社会招考法官。
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